金融監管總局召開監管工作會議， 2025年聚焦六項工作

21世紀經濟報道記者楊希北京報道

據國家金融監督管理總局官網，1月12日該局召開2025年監管工作會議，深入學習貫徹中央經濟工作會議和全國金融係統工作會議精神，總結2024年工作，部署2025年重點任務。金融監管總局黨委書記、局長李雲澤出席會議並講話。

2024年是金融監管總局全麵履職的第一個完整年度。記者注意到，2025年監管工作會議召開的時間較2024年同期提前了約半月時間，且會議名稱也由“工作會議”調整為“監管工作會議”，更加突出了金融監管總局工作重心和職能。

從會後釋放的信息來看，2025年金融監管總局的重點目標任務涵蓋六個方麵，包括了加快推進中小金融機構改革化險，有效防範化解重點領域金融風險，切實提高銀行業保險業高質量發展能力等。對比2024年工作會議來看，重點目標任務從八個方麵聚焦至六個方麵，部分任務的表述也較去年有所變化。

聚焦六項重點目標任務

2025年是“十四五”規劃收官之年。金融監管總局會議也強調，堅定不移走中國特色金融發展之路，有序有效防風險，持之以恒強監管，全力以赴促發展，牢牢守住不發生係統性金融風險底線，推動金融高質量發展，助力完成全年經濟社會發展預期目標。會議要求，要以更高站位、更強擔當、更實舉措，狠抓年度重點目標任務落地落實，紮實推動監管工作取得實實在在的成效。

具體來看，會議提到了六方麵重點目標任務：一是加快推進中小金融機構改革化險。二是有效防範化解重點領域金融風險。三是切實提高銀行業保險業高質量發展能力。四是堅持問題導向不斷增強監管質效。五是全力推動經濟運行向上向好。六是以更高標準、更大力度推進金融高水平對外開放。

在切實提高銀行業保險業高質量發展能力方麵。會議稱，督促銀行保險機構強化資產負債聯動管理，苦練內功、降本增效，著力夯實可持續發展基礎。

在堅持問題導向不斷增強監管質效方麵，會議提到，加快推動重要立法修法工作。進一步規範監管執法。持續提升監管能力，加強風險監測預警，做實差異化監管。更好履行統籌金融消費者保護職責，踐行新時代“楓橋經驗”。做實央地協同機製，加強橫向部門聯動，強化監管整體合力。

在以更高標準、更大力度推進金融高水平對外開放方麵，包括擴大製度型開放，鞏固提升香港國際金融中心地位，支持上海國際金融中心建設。

會議對全力推動經濟運行向上向好這項任務著墨最多。包括深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位擴內需，助力實施消費提振行動，高效服務“兩重”“兩新”。引導保險、理財資金支持資本市場平穩健康發展。積極服務發展新質生產力，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。推動支持小微企業融資協調工作機製落地落細落實，有效滿足企業融資需求。提升跨境貿易綜合金融服務質效，助力穩外資穩外貿。加快補齊養老第三支柱短板，持續推動健全多方參與的巨災保險保障體係。

重點領域風險如何化解

記者注意到，與2024年工作會議相同的是，在2025年監管工作會議提到的六方麵重點目標任務中，中小金融機構改革化險和防範化解重點領域金融風險兩項任務，都位列重點工作前兩位，不過具體表述略有變化。

針對中小金融機構改革化險，2025年監管工作會議的表述是，“加快推進”中小金融機構改革化險。“堅持上下統籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風險機構，促進治理重塑、管理重構、業務重組。”會議強調。

在2024年工作會議時，這一工作的表述是“全力推進”中小金融機構改革化險，把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作。健全金融風險處置常態化機製，落實機構、股東、高管、監管、屬地、行業六方責任，推動形成工作合力。

分析來看，2025年監管工作會議對中小金融機構風險情況已有明確表述，會議稱“中小金融機構風險明顯收斂”。這或是這項工作由“全力推進”變為“加快推進”的背後考慮。

此外，1月12日刊發的《2024年國家金融監督管理總局工作綜述》稱，全麵摸清風險底數，配合製定改革化險方案。中小金融機構改革化險已明確了思路，搭建了框架，找到了路徑，落實了責任，形成齊抓共管、共同推進的良好局麵。目前，高風險機構集聚的地區，都已形成具體的改革化險方案，正按“一省一策”穩妥推進實施，一批高風險機構得到有效處置。

在範化解重點領域金融風險方麵，2025年監管工作會議稱，要有效防範化解重點領域金融風險。加快推進城市房地產融資協調機製擴圍增效，支持構建房地產發展新模式。積極配合防範化解地方政府債務風險。嚴密防範和打擊非法金融活動。

在2024年工作會議時，這項工作的表述是積極穩妥防控重點領域風險，強化信用風險管理，加大不良資產處置力度。加快推進城市房地產融資協調機製落地見效，督促金融機構大力支持保障性住房等“三大工程”建設、落實經營性物業貸款管理要求。配合防範化解地方債務風險，指導金融機構按照市場化方式開展債務重組、置換。

對照來看，“強化信用風險管理，加大不良資產處置力度”2025年已不再提及，城市房地產融資協調機製由“落地見效”變為“擴圍增效”，並提出支持構建房地產發展新模式。防範化解地方債務風險從“指導金融機構按照市場化方式開展債務重組、置換”，調整為“積極配合防範化解地方政府債務風險”。

值得一提的是，2025年監管工作會議在總結2024年工作時表示，城市房地產融資協調機製落地見效，“白名單”項目審批通過貸款超5萬億元。支持配合化解地方政府債務風險。全年累計處置不良資產超3萬億元。